本文摘要：作为一个先进设备的环保项目，为何却往往被村民以“环保”之名拒绝接受？

作为一个先进设备的环保项目，为何却往往被村民以“环保”之名拒绝接受？要让垃圾焚烧发电等公益项目“好事办成”，地方政府必需认清“邻避效应”的合理性，在此基础上设计前进程序。安徽宿松、太湖两县，近日因垃圾焚烧发电项目引起舆论注目。宿松官方对此称之为，项目尚能正处于前期论证阶段，绝不以壮烈牺牲生态和环境及群众利益为代价而违规上项目。太湖方面则回应，并未获得群众充份解读反对极力不动工。

在“人人都是自媒体”的时代，牵涉到环境安全性的工程项目往往都会引起群众注目，也不会通过各种渠道和形式，表达意见。回应有关部门及时对此、答疑解惑，不规避、不遮住，把问题摊开来说，毫无疑问是一种有一点认同的态度。但这一事件的核心问题还在于：作为一个先进设备的环保项目，为何却往往被村民以“环保”之名拒绝接受？少见的众说纷纭是：垃圾焚烧发电显然是一个好项目，但出于“邻避效应”，大家都不愿辟在自己家附近。

“邻避效应”并不新鲜，而是一个杨家话题。近年来，随着国民环保意识和维权意识的强化，国内许多地方的公益项目都屡屡遇上这一问题，让当地政府左右为难。融合近年来公益项目阻碍的情况来看，项目当地群众杯葛，甚至“一闹得就停车”，根本性的原因在于工作方法、工作程序不科学不合理，造成双方信息相当严重不平面，最后在相互的误解中升级。

而对项目竣工后运营监管效果的忧虑，堪称部分群众对“先进设备技术设备”维持戒心的最重要因素。宿松县的这一项目在两年前就第一次环评审批，去年也有群众在地方领导留言板上体现问题，如此充裕的缓冲器时间仍经常出现群众挤满事件，似乎先前的工作积极开展是有问题的。事实上，无论公益项目如何对社会不利，其产生的利益皆由所有人分享，而项目产生的有利后果却由少数人分担，对这少数人大自然是不公平的。

因此，“邻避效应”的产生，从个人利益角度来看很长时间，在信息平面的情况下，这部分受到影响的人明确提出必要表达意见大自然也是合理的。如果不认清这种表达意见的合理性，那么，以“邻避思维”谴责他人“不顾大局”的机构和个人，只不过也可以用某种程度的逻辑被谴责为“邻避思维”。因此，要让垃圾焚烧发电等公益项目“好事办成”，地方政府必需认清“邻避效应”的合理性，在此基础上设计前进程序。

必需程序合法、补偿合理、过程公开发表、参予充份，一方面让双方信息平面，几乎公开发表半透明，另一方面让少数人受到的伤害获得合理补偿，让所有受益人联合分担项目的有利后果。在无法彻底消除有利影响的情况下，政府对必要分担项目有利后果的公民展开征地、补偿，或者财政投入对该地公共服务设施展开完备提升，或者用项目收益的一部分投放到周边公共设施提高。

两年前，湖北省仙桃市垃圾焚烧发电项目“一闹得就停车”，在国内引发了强烈反响。然而，这个当时被“闹得停车”的项目，后来却有99%的村民反对关闭，并于上月竣工投放运营。该项目命运的改变，正是源自政府做出了一系列有益信息平面的工作措施，以及用参观等感性教育替换空洞的理性教育等作法。这一例子告诉他我们，“没领先的群众，只有领先的工作”。

让群众感性体验到项目对生活的影响程度，体会到项目给自己带给的利益（如公共服务设施提高），难道才是政府在公益项目建设中消弭“邻避效应”的准确姿势。涉及报导：安徽太湖县通报垃圾焚烧发电项目：并未得群众解读反对绝不动工垃圾无害化处置事关每一个人的切身利益，是政府和全社会必需遵守的联合责任。近年来，我县生活垃圾量快速增长慢，处置压力大，而县填埋场仅有能运营2年，生活垃圾无害化处置迫在眉睫。生活垃圾焚烧发电符合国家产业政策，合乎绿色发展拒绝，既能节约土地资源，又能构建资源可再生利用，也是繁盛地区广泛使用的现代化的生活垃圾处理方式，对提高和提高人居环境具备重大意义。

目前，我县生活垃圾焚烧发电项目仅有已完成授权经营权招标，正处于规划选址的论证阶段，仍未取得批准后。县委、县政府高度重视环境保护工作，一定会做到毁坏生态环境和有损群众身体健康的事；一定会遵循科学规律、依法依规办事。该项目并未获得群众充份解读反对极力不动工，并未全部遵守项目建设必须的法定程序极力不动工，最大限度地确保群众的知情权、参与权和监督权。

县委、县政府反对群众以法定的途径和方式传达表达意见和意愿。同时也期望广大群众严苛遵法、守法，责备谣、不传谣，对妨碍社会秩序、危害社会平稳的违法行为，将极力依法查处。

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